Новация. Закон «О режиме иностранного инвестирования» – УКРАИНА

ПРИМЕЧАНИЕ: Критический анализ положений Закона «О режиме иностранного инвестирования» см. материал издания «ЮРИСТ & ЗАКОН» от 22.11.2012 № 77 (был опубликован на украинском языке).

Перевод от адвокатского бюро в Праге:

Иностранное инвестирование как системный механизм на сегодня в Украине отсутствует. Еще рефлекторно какие-то поступления существуют. Их фиксирует Госкомстат, но однако считать их реальными вливаниями в виде дополнительных средств в нашу экономику - несерьезно. Ведь это денежные средства или уже реально существующих проектов, которым требуется дофинансирование (поскольку кредитоваться в украинских банках ни один сознательный бизнесмен не будет), или средства, которые были выведены в оффшоры, а затем под видом якобы инвестиций вливаются бурным «ручейком» в украинскую экономику.

Разрешение проблем трансформации национальной экономики Украины, переход к новым прогрессивным технологическим процессам требуют срочного привлечения значительных объемов инвестиций. По оценкам специалистов, для создания полноценной экспортно-ориентированной экономики Украине необходимо 40 - 50 млрд. дол. По последним данным Государственной службы статистики, прирост прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину в виде капитала в январе - сентябре 2012 года составил $ 2,6 млрд. Это почти на 1/3 - на 29,4% меньше, чем за аналогичный период 2011 г. В 3-м квартале (июль - сентябрь) ПИИ увеличился всего на $ 240 млн., что в 5 раз меньше, чем за тот же период в прошлом году - $ 1,26 млрд. Более того, это один из худших показателей за последние годы. Вот такая «оптимистичная» статистика.

Украинское законодательство истолковывает иностранные инвестиции как ценности, которые вкладываются иностранными инвесторами в объекты инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Украины с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.

Инвестирование может осуществляться иностранными инвесторами в виде иностранной валюты, любого движимого или недвижимого имущества, ценных бумаг, прав интеллектуальной собственности и имущественных прав, прав на хозяйственную деятельность, платных услуг, в другом виде, не противоречит украинскому законодательству. Какой-то «странный» иностранный инвестор: нам так нужны эти деньги, мы законодательно зафиксировали, что он имеет право получать у нас прибыль, а он все не едет; мы такие доброжелательные, у нас такие вкусные вареники, эксклюзивный борщ, красивые девушки, красивые пейзажи, а он все равно не едет ...

И почему бы это? Ответ прост и не оригинален. Об этом не писал и не говорил разве что ленивый или тот, кто писать вообще не умеет.

Ужасные налоговые условия для инвестора значительно хуже, чем для отечественного предприятия. Согласно ст. 160 Налогового кодекса налог на репатриацию доходов с источником происхождения из Украины - 15%. То есть когда сами украинские предприниматели стонут от 21% налога на прибыль, а нерезиденты должны платить дополнительно еще 15%. Всего получается 36%. Доброжелательно? Еще бы!

Отдельно надо понимать, что «тертый», «битый», опытный украинский предприниматель пытается всевозможными способами минимизировать свою затратную часть. Все это он делает, чтобы избежать налога на прибыль, применяет всякие там схемы, оскорбляет сотрудников, выплачивая зарплату «в конвертах», и тем самым обходит бюджетные начисления в размере 36,82% на фонд оплаты труда. А вот нерезиденты такого не понимают, к схемам относятся с отвращением, зарплату сотрудникам выплачивают чистыми, все до копеечки по официальной бухгалтерии.

А когда же начинают сводить свои дебиты с кредитами - выходят сами «поскрёбыши».

Сегодня существует много двусторонних конвенций, подписанных между Украиной и другими государствами во избежание двойного налогообложения, которые позволяют не платить налог на репатриацию дохода или уплачивать его в меньшем размере, однако процедура применения очень сложная. И опять же уменьшение налогообложения через конвенции не является реверансом и приглашением именно государством Украина инвесторов-нерезидентов.

Действующий Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» является одним из тех многих законов, который ничего принципиально не добавляет и никак не меняет ситуацию с «настоящим» привлечением средств нерезидентов.

Даже льготы по НДС, которыми пользовались инвесторы при внесении иностранной инвестиции в имущественной форме и предусмотренные Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость», отменены.

Так, к 25 марта 2005 г. действовала льгота, предусмотренная ЗУ «Об НДС», а именно: «операции по передаче основных фондов как взнос в уставный фонд юридического лица для формирования его целостного имущественного комплекса в обмен на эмитированные им корпоративные права, в том числе при ввозе основных фондов на таможенную территорию Украины (кроме подакцизных товаров), не являются объектами обложения налогом на добавленную стоимость».

Такая норма давала возможность нерезиденту не уплачивать НДС при ввозе иностранного имущества на таможенную территорию Украины в качестве взноса в уставный фонд общества. Однако эту норму исключено Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 г.» и некоторые другие законодательные акты Украины» от 25 марта 2005 г. № 2505-IV.

В первой редакции Закона в 1996 году в ч.1 ст.18 было предусмотрено, что имущество, которое ввозится в Украину как взнос иностранного инвестора в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями (кроме товаров для реализации или собственного потребления), освобождается от обложения пошлиной. В марте 2012 года эту часть изъяли и перенесли ее в Таможенный кодекс.

Теперь хочу проанализировать изменения в Закон «О режиме иностранного инвестирования», которые вступят в силу 17 декабря 2012 года.

Такие изменения вообще то удивляют. Например, в ст. 1 Закона вводится определение государственной регистрации иностранной инвестиции как фиксирование факта внесения иностранной инвестиции путем присвоения органом государственной регистрации Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций информационному сообщению регистрационного номера с записью в журнале учета государственной регистрации внесенных иностранных инвестиций. То есть с момента принятия Закона в 1996 г. и к 2012 году мы наконец то определились и знаем, чем является государственная регистрация инвестиции - фактом фиксации.

Что же это нам дает на практике, с учетом того, что сама государственная регистрация иностранных инвестиций все это время все-таки происходила? Ничего ...

ВЫВОД: Итак, учитывая все вышесказанное изменения в Закон Украины «О режиме иностранного инвестирования» является сугубо декларативными и такая инициатива абсолютно ничего не добавляет и не изменяет в ситуации с привлечением инвестиций нерезидентов.

Информация адвокатским бюро в Праге "AK Kushnarenko, Kashitsyn & partners": получена из сайта http://jurliga.ligazakon.ua «Закон «О режиме иностранного инвестирования» – это о чем?»