ЮРИСДИКЦИИ – РФ, СНГ, ООН

В профессиональной среде недавно рассматривались некоторые юридические аспекты применительно к понятию публичного извинения, в частности, какими нормативно-правовыми актами оно регулируется.

В результате дискуссии сформулирован некий пул ссылок на документальные источники, позволяющий юристам оперативно сориентироваться в плане правовой оценки и использования в своей юрпрактике:

1) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних» (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-XI, от 06.08.86 N 3785-XI, Закона РФ от 25.02.93 N 4549-1). Пункт «а» статьи 18.

Статья 18. Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных статьей 17 настоящего Положения, могут применять к несовершеннолетним следующие меры воздействия:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.

2) Пункт 27 приказа Генерального прокурора РФ от 25.03.2011 № 79 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры РФ».

3) Приложение N 1 к Приказу Генерального прокурора РФ от 17.03.2010 N 114 «КОДЕКС ЭТИКИ ПРОКУРОРСКОГО РАБОТНИКА РФ». Абзац четвертый подпункта 5.1 пункта 5 «Ответственность прокурорского работника за нарушение требований настоящего Кодекса»

5. Ответственность прокурорского работника за нарушение требований настоящего Кодекса

5.1. За нарушение положений настоящего Кодекса руководителем органа прокуратуры лично или при необходимости в присутствии трудового коллектива к прокурорскому работнику могут быть применены следующие меры воздействия:

требование о публичном извинении.

4) Постановление N 27-12 от 16 ноября 2006 г. «МОДЕЛЬНЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКСДЛЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ», принятое на 27-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

Статья 148. Составы дисциплинарных проступков обучающихся и виды дисциплинарных взысканий за их совершение

3. В случае совершения обучающимся дисциплинарного проступка руководитель образовательного учреждения, организации вправе применить следующие дисциплинарные взыскания:

2. возложение обязанности принести публичное извинение.

5) ООН «ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И РУКОВОДЯЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ПРАВА НА ПРАВОВУЮ ЗАЩИТУ И ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА ДЛЯ ЖЕРТВ ГРУБЫХ НАРУШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И СЕРЬЕЗНЫХ НАРУШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА» от 25 июля 2005 года.

Преамбула. Комиссия по правам человека:

22. Сатисфакция должна включать, когда это возможно, любое или все из нижеследующего:

d) официальное заявление или судебное решение о восстановлении достоинства, репутации и прав жертвы и лиц, тесно связанных с жертвой;

e) принесение публичных извинений, в том числе признание фактов и ответственности.

6) Закон РФ «О полиции» от 1.03.2012 г.

3. В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

4. Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.

Норма, обязывающая сотрудников правоохранительных органов извиняться перед гражданами, права которых были нарушены, хотя и содержится в федеральном законе «О полиции», однако порядок этой процедуры до сих пор в законе прописан не был.

В статье 9 четко сказано, что порядок принесения извинений должен быть определен министерством внутренних дел.

7) Приказ МВД РФ от 15.09.2012 года № 795 «О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого нарушены, сотрудником полиции».

4. Извинения приносятся гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.

8) УПК РФ от 18.12.2001 г.

В главе 18 о реабилитации есть статья 136. Возмещение морального вреда – специальная норма об официальном извинении за причиненный вред, которую приносит прокурор.



В дополнение: В статье 152 «Защита чести, достоинства и деловой репутации» ГК РФ публичное извинение отсутствует. Имеет место ссылка на опубликование в СМИ - средствах массовой информации.

Другими словами, ничего конкретного в части именно публичного извинения действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Кроме того, в качестве некого резюме, имеющего отношение к обозначенной теме, следует привести таковые суждения, могущие быть полезными:

«Общественные отношения, возникающие при принесении одним лицом другому извинений публично, закон не регулирует, так как не установлены такие действия в качестве меры ответственности».

«В действующем законодательстве РФ такая специфическая санкция, как обязывание принести "публичное извинение" применима лишь к специальным субъектам правоотношений: несовершеннолетним, прокурорам, учащимся, грубым нарушителям международных норм гуманитарного права. Может и еще к кому».

«Публичное извинение не является мерой гражданско-правовой ответственности. Это не регулируется законом, а скорее моральными нормами. Обязать принести публичные извинения нельзя. Была представителем ответчика по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации. Истец просил об этом суд, а также компенсацию морального вреда.


Информация адвокатским бюро в Праге "AK Kushnarenko, Kashitsyn & partners": получена из конференции на ПрофессионалРУ по теме «Публичное извинение»