ЮРИСДИКЦИИ: РФ – ЕСЧП

Российской Гос. Думой 4 декабря с.г. принят во 2-м и 3-м чтении и окончательно федеральный конституционный закон «О внесении изменений в ФКЗ - Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде РФ». Этим законом внесены в ФКЗ от 21 июля 1994 года № 1 изменения, согласно которым КС - Конституционный Суд РФ наделяется полномочием по разрешению вопроса о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

Др. словами, отныне КС РФ вправе признавать неисполнимыми решения международных судов, в первую очередь, Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в случае их противоречия российской Конституции.

Законодательные правки были внесены в ФКЗ РФ во исполнение июльского постановления КС РФ. Ими предусматривается, что "по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ на основании международного договора, КС РФ разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека".

В случае, если КС РФ принимает постановление о невозможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека в целом, или в его части, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение его соответствующего решения в России, не могут осуществляться (приниматься).

Примечание от чешского адвоката в Праге Кушнаренко Леонида:

Межгосударственный орган по защите прав и свобод человека» может включать не только Европейский Суд по правам человека (далее – Европейский суд), но и несудебные международные органы, действующие в рамках отдельных универсальных международных договоров в области прав человека (в частности, Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по правам инвалидов и др.)

Предполагается, что случаи возможного неисполнения или обращения к оценке КС РФ, будут носить единичный характер. Сам же законопроекта не идет вразрез с мировой практикой и аналогичные прецеденты уже существуют в европейских странах, в частности, в Германии и Великобритании.

• Согласно июльского решения КС РФ решения ЕСПЧ могут исполняться на территории РФ лишь тогда, когда они не противоречат основному закону страны.Кроме того, в данном постановлении отмечено, что в большинстве случаев коллизии между Конституцией РФ и Конвенцией по правам человека не возникают. Однако в случае, если конфликт возникнет, и ЕСПЧ даст трактовку, противоречащую Конституции РФ, Россия будет вынуждена отказаться от буквального исполнения решения ЕСПЧ. При этом КС РФ указал, что законодатель вправе создать специальный правовой механизм обеспечения верховенства Конституции в таких случаях.

См. также подборку по теме Европейский суд по правам человека

• http://advokat-amiro/poisk?words=%D0%95%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9+%D0%A1%D1%83%D0%B4+%D0%BF%D0%BE+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D0%BC+%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0&is=1&ia=0&pages=0&pf=1&spage[]=0
  

См. также подборку др. новостей касательно ЕСЧП

• http://advokat-amiro/poisk?words=%D0%95%D0%A1%D0%A7%D0%9F&is=1&ia=0&pages=0&pf=1&spage[]=0
  

СПРАВКА
В феврале 1996 года РФ подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, а также ряд протоколов к ней. Ратифицировав эти соглашения, Россия признала юрисдикцию ЕСЧП - Европейского суда по правам человека и обязалась исполнять его решения. Соответствующие положения впоследствии были внесены в ряд законов и кодексов, что сделало постановления ЕСПЧ основанием для пересмотра ранее вынесенных судебных решений.
В иерархии правовой системы России доминирующее положение занимает Конституция, как отмечено в комментариях к Основному закону под редакцией главы КС РФ Валерия Зорькина. В случае конфликта между Конституцией и нормами международного договора первенство принадлежит Основному закону (в силу ч. 1 ст. 15).

Принцип верховенства Конституции РФ был дополнительно подтвержден в постановлении КС РФ по делу К.А. Маркина от 6 декабря 2013 года. В нем было указано, что исполнение в России решений международных судов возможно только в случае их соответствия Конституции РФ и позициям Конституционного суда РФ.