ЧЕХИЯ – трудоустройство иностранцев

В СМИ в настоящее время появилась много информации о проблемах, с которыми сталкиваются предприниматели при отправке в командировку работающих на законных основаниях в ЧР иностранцев. Эти проблемы вытекают из толкования § 145 Закона о труде № 435/2004 Сб., применяемого Министерством труда и социальных дел. Цитируемое положение закона касается трудоустройства иностранцев в других местах работы. Командировка за пределы основного места работы через призму взгляда министерства считалась работой без надлежащего разрешения.

ПРИМЕЧАНИЕ от адвоката в Праге Кушнаренко Леонида.

См. также новостную подборку по теме трудоустройство в Чехии:

• http://advokat-amiro/Press/poisk?words=%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%BE%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE&is=1&ia=0&pages=0&pf=1&spage[]=0

Ранее, в частности, в период до конца 2008 г. было установлено, что если работодатель намеревался отослать иностранных граждан на работу за пределами основного места работы на срок 7-30 календарных дней, то он был обязан в письменной форме обратиться в Департамент заранее перед отправкой. В том случае, когда отправка на такую работу вне места, указанного в разрешении на работу, предполагалась на более длительное время, более чем 30 календарных дней, то требовалось получение разрешение на работу в Департаменте труда, с указанием нового места размещения иностранного работника. Более лояльный режим применялся, например, к интернам, студентам по обмену, духовным лицам, зарегистрированных церквей.

Когда же положение § 93 Закона о занятости было отменено, то в законе не была внесена поправка в отношении ограничения деловых поездок за пределами места работы, указанного в разрешении на работу.

До начала 2012 года, Министерство труда трактовало этот момент следующим образом – см. цитату из сайта министерства : " Работодатель при отправке иностранных граждан на работу за пределами места работы , указанного в разрешении на работу не информирует компетентный Департамент труда, не сообщает никакой информации. И даже во время длительной деловой поездки иностранцу не нужно новое разрешение на работу ".

Однако уже после этого (в начале 2012 г.) на сайте появилось уже другая информация, хотя законодательство и не поменялось:

" Деловые поездки (командировки) иностранцев:

• иностранцы, получившие разрешение на работу, не могут быть отправлены в командировку.
  
• Исполнение трудовых действий иностранца в другом месте, чем указано в разрешении на работу, в соответствии с § 5 п. е) раздел 2 Закона о труде № 435/2004 Сб . считается незаконным.
  
• Если работодатель заинтересован в привлечении иностранцев в нескольких местах работы, то следует обсудить это намерение сначала с Департаментом труда о разрешении на работу для большего числа мест работы, которые выдаются на основании заключения региональных отделений Департамента, в юрисдикции которых эта работа будет выполнятся . "
  

Приведенная интерпретация основана на обобщенном выводе, что командировка сотрудников - иностранцев, работающие на основе разрешений на работу за пределами места основной работы является работой в обход закона, а сама работа считается без разрешения.

В результате такой новой интерпретации были проведены контрольные проверки инспекторами Департамента труда, на основании чего иностранцы, находящиеся в командировке высылались из Чехии.

Дело высланного украинского гражданина из ЧР, который имел разрешение в качестве «рабочего на строительстве зданий " для работы в Праге, и который был откомандирован в г. Хомутов, рассматривался Верховным административным судом - см. решение zn.1 № 67/ 2013 от.22 августа 2013 года.

ПРИМЕЧАНИЕ от адвоката в Праге Кушнаренко Леонида:

ЧЕХИЯ – трудоустройство. Решение суда

http://advokat-amiro/news/chehija-trudoustrojstvo?offset=15

«Легально трудоустроенные иностранцы в ЧР – Чешской Республике имеют право выезжать в непродолжительные служебные командировки без необходимости получения дополнительного разрешения Биржи труда. Такое заключение сделано Верховным административным судом ЧР. В решении суда также указано, что Министерство труда и социальных дел ЧР ошибочно интерпретировало чешский Закон о трудоустройстве».

В своем решении Верховный административный суд указал на то, что данный вопрос урегулирован в рамках прецедентного права Конституционным судом ЧР, согласно которому: " Переосмысление интерпретации административными органами или судами в случае неизменного состояния интерпретированного законодательства, конечно, не исключается. Но является серьезным вмешательством в правовую определенность, а интенсивность такого вмешательства следует всегда судить в свете конкретных обстоятельств " .

Решение Верховного административного суда основывается на оценке возможностью отправки сотрудников в командировки по принципу " каждый может делать то, что не запрещено законом", а также из того, что обобщающая аргументация об обходе закона, сокрытии другого действия или злоупотреблении правами не может исключить применение разрешенного института. Если же речь идет об обходе закона, то необходимо в каждом таком конкретном случае судить индивидуально.

После вышеуказанного решения Верховного административного суда Министерство труда вернулось к первоначальной трактовке Закона о занятости и на своем сайте декларирует следующее:

" Иностранец – обладатель разрешения на работу , зеленой или синей карты может быть направлен в командировку за пределы места работы при условии, что срок командировки будет согласован с периодом необходимым для работы и ее видом. Отправка на время деловой поездки не должна означать де-факто изменение места работы.

Перед началом командировки работодатель обязан загодя издать приказ о командировке. Компетентные органы Департамента труда ЧР имеют право проверить, были ли иностранцам, отправленным в командировку, выплачены командировочные (транспортные) расходы в соответствии с Законом № 262/2006 Сб. Закона о труде.

Об откомандировании иностранцев работодатель никакой информации не предоставляет в Департамент труда ЧР ".