ЧЕХИЯ - Права человека в ЧР (материал для статьи)

Портал Zasudili.ru и журнал "Правовая гарантия"

О правах человека в Чешской Республике

С учетом масштабности данной темы представляется возможным в рамках короткой заметки указать лишь на некоторые характерные для реалий современной Чехии нюансы в этой связи (акцент на иностранцев). 

Известным во всем мире является факт авторитетности Чехии в области прав человека, что обусловлено ролью основателя Гражданского форума – движущей силы так называемой Бархатной революции, и первого президента страны Вацлава Гавела, – ставшего символической фигурой в этой связи, в первую очередь, а также преемственностью его идей о толерантности, плюрализме и свободе в обществе.

Применительно же воплощения на практике на уровне государственных институций приоритетности положений о правах человека в стране примечательным является наличие в структуре государственной власти министра по правам человека, который, наряду с этим, руководит Советом по законодательству в рамках правительства ЧР. И, кроме того, главным образом, Совета о правах человека, чеш. - Rada vlády České republiky pro lidská práva, Учрежденный в 1998 году настоящий Совет как консультативный орган чешского правительства по вопросам защиты прав человека и основных свобод с функциями контроля за соблюдением и выполнением чешской Конституции и Хартии основных прав и свобод и за выполнением международных обязательств ЧР в данной области.

Он обладает широкой структурой комитетов из ведущих экспертов в соответствующих областях прав человека, ребенка, иностранца, сексуальных меньшинств, а также гражданских и политических, экономических, социальных и культурных прав, против пыток и бесчеловечного обращения и дискриминации, биомедицины.

Имеет место быть наличие в Чехии уполномоченного правительства по правам человека, чешского омбудсмена, который в обществе воспринимается позитивно и его долгосрочную концепцию о разделяет большинство населения по всей стране.

К особенностям обсуждаемого вопроса касательно Чехии, главным образом применительно к аспектам проблематики пребывания иностранных граждан на территорииЧР.следует отнести следующие.

В связи с данными вопросами полезным является наличие у Чешского Правительства «Стратегии миграционной полики ЧР» и «Комуникационной стратегии ЧР по отношению к мигрантам», а также новеллизация Закона о беженцах (дважды) и так называемого Закона, в который за последние 2 года уже трижды произведены изменения и на рассмотрении находятся еще несколько, об иностранцах, число которых в последнее время неизменно возрастает. Так в частности, в настоящее время обладателей статуса ПМЖ из их числа уже насчитывается более 4.5% от населения страны.

Среди актуального по данной тематике таковое (в контексте Постановлений ЕС): о страховании иностранных граждан, о сезонных работниках, об миграции, беженцах, пр.

К примеру, в связи командировочных работников (сотрудников), - лиц, которые заключив рабочий договор с компанией в своей стране, временно выехали на работу в другую страну ЕС. По откомандированию за границу Еврокомиссия предложила более строгие правила трудовой миграции, а ЧР это решение акцептовала. Принято решение ввести ограничения в оплате труда работников, которые из др. стран (из членов ЕС), в частности, их центральных и восточных еропейских регионов откомандировываются в западные страны ЕС. В общей сложности таковых исчисляется в масштабе 1,9 млн. чел. стран – членов ЕС.

Касательно беженцев и убежища в законодательство ЧР внесены изменения. Так иностранец, который в ЧР будет приговорен не менее чем к трем годам лишения свободы лишится вида на жительство. Иностранцев лишат вида на жительство за совершение умышленного преступного деяния и вынесения судом приговора о заключении его как преступника к тюремному заключению на срок более трех лет, или же за повторное его осуждение. Данные изменения согласуют чешское законодательство относительно убежища с Декларациями - правовыми установками ЕС на сей счет.

Кроме того, соискателям статуса беженец предстоит по новым правилам пройти прохождение обязательного медицинского обследования, если это необходимо для защиты общественного здоровья. Иностранцам - беженцам, освобожденным из мест лишения свободы, будут предоставляться деньги для отбытия из страны.

Службы безопасности вправе задержать иностранца, если есть подозрение, что он представляет угрозу национальной безопасности. Будет отказано в убежище тем, кто у себя на Родине совершил серьезное преступление, и даже если он его совершил по политическим мотивам.

Правда, в Чехии начала действовать соответствующая европейская директива - требование Европейской комиссии адаптировать национальные правила для беженцев к европейским. Речь идет о внедрении в стране так называемого независимого трибунала для отказников. Благодаря чему беженцы в ЧР, получившие отказ, смогут обратиться к независимому трибуналу. МинЮсту ЧР вменена в обязанность введение независимых трибуналов, которые будут изучать отказные заявления о присуждении статуса беженца. Пока же альтернативой трибуналам являются только административные суды.

Главным изменением, которое принесла европейская легислатива, так это появление нового правового института, который сможет рассматривать дела беженцев. До этого административный суд мог только заставить МВД ЧР пересмотреть дело, но сам решение о присуждении статуса беженца не принимал.

В данной обширной теме отмечены только ряд характерных из целого ряда имеющих отношение к вопросам прав человека нюансов, но, тем не менее, позволяющих получить некоторое представление о реальном положении дел с правами человека в Чехии.

Имеются еще нерешенные вопросы (и их чешское правительство не скрывает), как то: проблемы с визовой системой VISAPOINT, с нелегальной миграцией, которая возросла значительно в связи с известными событиями из-за волны нерегулировванной миграции из Сирии, Афганистан и Ирака, др. восточных и североафриканских стран, охваченных войной. К ней присовокупилась проблема с недостатком мест содержания временно задержанных нелегальных мигрантов. Решению еще подлежат вопросы относительно размещения беженцев и пр. мигрантов, предоставления им бесплатной юридической , а также социальной помощи и квалифицированных переводчиков, размещения родителей вместе с детьми, а не раздельно, финансирования мигрантов со стороны государства а также из европейских фондов

В ЧР не до конца отработан механизм возвращения, в том числе добровольного, из числа вынужденных переселенцев. А также еще далека от решения проблематика интеграции иностранце в чешское общество (различного рода курсы и т.п.), их трудоустройство и обучение. И наконец, такой аспект деятельности государства применительно противодействию незаконному обороту с людьми (работоторговля и пр.) требует приложения многих усилий.