ЧЕХИЯ – об экстрадиции и убежище

В подобной ситуации, при которой территорию ЧР – Чешской Республики недавно покинул в принудительном порядке гражданин России Алексей Торубаров, оказались еще по крайней мере десять других людей. С историей российского предпринимателя Торубарова дела этих 10 человек связываются тем, что Министерством юстиции ЧР принято решение об экстрадиции их, не дожидаясь итогов процедуры предоставления убежища. Жители бывшего Советского Союза в своих запросах о предоставлении убежища указывают на то, что боятся за свою жизнь на Родине.

"В чешский Хельсинкский комитет в прошлом году обратились десять людей или их законные представители, против которых ЧР принято решение о начале процедуры их выдачи (экстрадиции) в Россию, Грузию и Украину. В те страны, которые подвергаются критике за неуважение защиты прав человека ", говорится в заявлении Хельсинского комитета.

"Их дела сродни делу господина Торубарова в том смысле, что обычно суды, а затем и министр юстиции отдают предпочтение обязательствам в области международного сотрудничества судебных органов, чем заинтересованности защиты лиц от нарушений прав человека", говорится в заявлении этой некоммерческой организации.

Русский бизнесмен Алексей Торубарова был чешскими властями в начале мая при драматических обстоятельствах отправлен на Родину в Россию. Хотя Торубаров и противостоял этому, Министерство юстиции ЧР выдало его по запросу России. И это в то время, когда другие чешское министерство решало вопрос ходатайства о предоставлении убежища Торубарову. В нем российский предприниматель аргументировал свое ходатайство озабоченностью по поводу своего здоровья и даже жизни.

ПРИМЕЧАНИЕ от адвокатов в Праге:

Процедуры выдачи (экстрадиции) - это часть международного сотрудничества, когда органы юстиции одной страны добиваются об экстрадиции своего гражданина в другой стране. Решение об экстрадиции в ЧР принимает суд, и оно должно быть подписано чешским министром юстиции. Однако, это решение может быть оспорено в Конституционном суде ЧР.

Процедура предоставления убежища - административная процедура предоставления международной защиты, которую производит Министерством внутренних дел. Решение о предоставлении убежища принимается компетентными органами из-за преследований, а также с целью воссоединения семьи или по гуманитарным причинам.

См. также:

• Тематическая подборка ЭКСТРАДИЦИЯ:

•  Новости / ЧЕХИЯ – РФ. Экстрадиция в РФ – Российскую федерацию

•  Короткие заметки – БЕЖЕНЕЦ. Некоторые нюансы правоприменения

Сначала решение о предоставлении убежища, а затем выдача (экстрадиция)

Ходатайства о предоставлении убежища анализируют МВД, а запрос зарубежных стран в отношении выдачи их гражданина чешским судом и министром юстиции ЧР. По мнению Высшего административного суда ЧР а также Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) решение министра юстиции не должно предварять выводы по данному вопросу со стороны МВД, пока эта институция еще не выдала заключение, следует ли заявителю предоставлять убежище.

«Функция процедуры экстрадиции - обязанность государства вернуть человека, уклоняющегося от правосудия в запрашиваемое государство (...), в то же время Законом о предоставлении убежища защищается только личное положение, существование человека, прав и свобод, связанных с ним", сказано в комментарии ООН на сей счет еще в августе 2010 года.

"Изначально необходимо уточнить вопрос о статусе беженца, а затем лишь следует решать, будет ли исполняться законное требования о его выдаче", таким образом, т.о., суд оперся на мнение UNHCR. Исключение может быть только в тех случаях, когда лицо, ищущее убежища угрожает безопасности страны, в которой он запрашивает это убежище. Или, если он на Родине был осужден в законном порядке за особо тяжкое преступление.

Один человек, два решения

UNHCR и ООН видит решение этой ситуации в том, чтобы объединить вместе убежище и процедуру выдачи". Это было бы выгодно и по соображениям экономии, отчасти потому, что при процедуре экстрадиции может быть получена информация, которая будет важной по запрашиваемому лицо при предоставлении ему статуса беженца ", таково мнение ООН.

"Министр юстиции ЧР действует в соответствии с чешским Уголовно-процессуальным кодексом, а в то же время министр внутренних дел ЧР - с Законом об административных правонарушениях," сказал первый заместитель министра юстиции Д. Волак.

Министерство юстиции и МВД ЧР к этому не готовы. Они защищают процедуру, согласно которой иностранец выдается по запросу, прежде чем принимается решение об его убежище. "Нигде и ни в каком международном соглашении не написано, что выдача должна быть связана с результатом процедуры предоставления убежища. Они – эти две процедуры, таковые, что не зависят друг от друга", сказал пресс-секретарь МВД ЧР Павел Новак.

В документе МВД ЧР о возбуждении процедуры предоставления убежища Алексею Торубарову отмечается, что применение положений Закона о предоставлении убежища, уголовное право и Конвенция о статусе беженцев делает невозможным лиц, ищущих убежища, их выдачу или депортацию в чужую страну.

"Совмещение же двух разбирательств, насколько нам известно, не имеет места ни в одном государстве мира. Даже в Швейцарии, где произошло в некоторой мере такое совмещение 2-х процедур, это слияние относится к завершающей стадии судебного рассмотрения, но не к решению в первой инстанции", добавила пресс-секретарь Министерства юстиции ЧР Штепанкка Чехова.

Министерство юстиции ЧР в своем заявлении по случаю господина Торубарова заявило, что "Российская Федерация обычно не соотносится к государствам, где имеет место причинения такого нарушения прав человека, при котором совершенно невозможна взаимная экстрадиция преступников." Министр Павел Блазека затем еще сказал, что озабочен судьбой Торубарова, и поэтому он обратился с письмом к России.

Так почему же на самом деле Министерство юстиции ЧР так поспешно принимает решение о выдаче иностранцев?

"Лицо, о выдаче которой ведется речь до момента процедуры экстрадиции, пребывало в заключении и потому не могло там ждать решения о предоставлении ему убежища, которое, как правило, занимает очень много времени. Наоборот, такие вот тюремные вопросы должны быть обработаны с наивысшим приоритетным ускорением ", сказала Чехова. И еще она сказала, вопросы соблюдения прав человека рассматриваются региональным, судом первой инстанции и, возможно, Верховным или Конституционным судами.

Торубаров и те другие

Истории, подобные, что и в случае с Торубаровым, изучает общественное объединение Помощь одному человеку. Ее президент Гана Деметерова говорит, что Украина, Россия или Грузия чаще других запрашивают об экстрадиции в связи с обвинениями в мошенничестве.

Среди лиц, ищущих убежище пребывают и люди, которые в своей родной стране проходят по обвинению о причастности к убийству. "Хотя такими обвинениями можно и манипулировать. А так это происходит довольно часто, то и потому часто запрашивающие страны требуют вернуть им этих людей", рассказывает Деметерова.

Она сама знает о таких десяти случаях в течение последних нескольких лет, когда Министерство юстиции ЧР подписало распоряжение об экстрадиции еще до принятия решения об предоставлении им убежища.

Профессора университета и онколога Зураба Надирадзе, который был приговорен в Грузии заочно за убийство, арестовали полицией ЧР за неделю до экстрадиции Торубарова. А затем адвокат Надирадзе узнал, что министром подписано решение об экстрадиции.

В Брно находится под стражей от Рождества гражданин России из Чечни, который согласно Деметеровой ранее получил убежище в Германии. Ордер на его арест выдан Россией. Теперь он как лицо, ищущее убежище, ожидает решения по вопросу его выдачи российской стороне.

Еще ряд случаев такого рода, но пока еще не дошло до экстрадиции. Решение о выдаче чеченца Али Aсаева, которого Россия определила как координатора чеченских преступных группировок в Восточной Европе, подписано еще министром Иржи Поспишилом. Но это решение было отменено Конституционным суда и Европейским судом по правам человека.

Между экстрадированными был также Георгий Хмелидзе. Когда же он об этом был оповещен, то получил сердечный приступ - инфаркт. Грузия же позже отозвала просьбу о выдаче.

Гана Деметерова из Общественного объединения Помощь одному человеку обращает внимание на то, что некоторые лица, ищущие убежища, в ходе процедуры экстрадиции находятся на свободе, а не под стражей.

"У господина Торубарова не была закончена процедура предоставления убежища, и это является очень серьезным нарушением норм и правил, которые в этой связи существуют. Обращатся в суды теперь, значит искать алиби. Равно, как и утверждать, что в России все в порядке с правами человека», говорит Таня Фишер - президент чешского Хельсинского комитета.

Информация адвокатским бюро в Праге “AK Kushnarenko & partners" получена из сайта http://zpravy.idnes.cz «Česko má více Torubarovů. Vydává je dříve, než se rozhodne o azylu»